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编者注：关注国土空间全要素，提升国土空间品质，以空间结构调整优化国土空间功能，以生态系统保护和修复打造美丽生态国土，减少并解决现在、未来人类活动与自然之间的矛盾冲突，保障国土空间开发、利用、保护与经济发展的可持续性，国土空间生态保护和修复走向可持续生态系统管理将成为必然。
一、国土空间生态修复规划目标日前，《广东省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》正式印发。根据规划，到2025年，广东省将着重抓好重点生态功能区、生态保护红线、国家公园与自然保护地、重要生态廊道等区域生态保护和修复，解决一批重点区域的核心生态问题。
到2035年，广东生态系统将实现良性循环，生态安全屏障体系筑牢夯实，安全、健康、美丽、和谐的高品质国土全面构建，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽广东和人与自然和谐共生的现代化基本实现。
二、生态保护与修复困境生态保护与修复是生态文明建设及新时期国土空间规划体系构建的主要任务之一。虽然“三区三线”划定工作的开展为宏观层面的国土空间用途管控提供了基本框架，但是在生态保护与修复规划的精准落地实施和全规划周期的持续性管理维护等方面依然存在重大挑战。
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①现有规划体系未完善
现阶段的详细规划仅面向城镇开发边界内及边界外的村庄进行编制，且其对生态环境保护的控制不足。另外，我国的控规指标体系中缺乏生态保护与修复控制指标及相应的实施机制，在范围上亦最多只能覆盖城市建成区，对其他广域空间的控制不足，导致了现有控规体系在生态保护与修复方面难以发挥作用。
②管控方法与技术应用缺位
永久基本农田保护红线及生态保护红线范围之外、占据大部分国土面积的一般生态空间作为区域生态系统服务供给与建设开发用途管制的主体，尚未建立起与其重要地位相适应的生态保护与修复管控方法及技术应用体系，对各类建设与生产活动准入类型和强度的控制亦普遍缺位。
③发展与生态保护难理性权衡
以城镇开发边界内的土地开发为例，当其规划用途与生态保护目标发生矛盾时，常因为生态管控的法定地位缺失而使保护让位于发展，即使在总量不变的原则下进行占补平衡，也易因忽略生态系统的异质性而造成区域生态结构与功能被破坏；而对于一般生态空间内村庄的发展，一刀切式的禁止建设是对生态保护的片面解读，可能造成经济滞后并引发社会总福利降低的问题。
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